《河南省人民政府辦公廳
關于促進中小企業健康發展的實施意見》
政策解讀

河南省人民政府門戶網站 www.morenoacedo.com 時間:2020-08-21 17:00 來源:省政府辦公廳

  為進一步優化中小企業發展環境,促進中小企業高質量發展,經省政府同意,省政府辦公廳出臺關于促進中小企業健康發展的實施意見。現將有關情況解讀如下:

  一、起草背景及意義

  中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍,是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎,是擴大就業、改善民生的重要支撐,是企業家精神的重要發源地,做好中小企業工作,對做好“六穩”工作、落實“六保”任務具有重要意義。2019年3月27日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》并發出通知,要求各地區、各部門結合實際認真貫徹落實。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,進一步優化中小企業發展環境,促進中小企業高質量發展,在梳理近年來我省出臺的支持中小企業健康發展政策文件和充分借鑒兄弟省份好的經驗做法基礎上,我省制定實施《關于促進中小企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于支持中小企業健康發展重要講話精神,充分體現了黨中央、國務院關于支持中小企業健康發展的決策部署要求。《實施意見》堅持問題導向,直擊難點,在優化營商環境、破解融資難題、減輕稅費負擔、支持創新發展方面提出了一系列務實管用的具體政策措施,是新形勢下全面支持我省中小企業健康發展的重要政策文件。

  二、主要內容

  《實施意見》明確了省級層面促進中小企業健康發展的政策措施,共分為政務、融資、財稅、創新、保障、組織等六個部分。

  (一)優化營商環境。深化“放管服”改革,全面實施負面清單制度。改進審批服務,便利企業辦事創業。促進公正文明執法,保護中小企業合法權益。

  (二)改善金融服務。落實普惠金融定向降準政策,加大對中小企業票據融資支持力度,支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券。支持符合條件的中小企業發行直接債券,鼓勵金融機構針對中小企業開展新型融資業務,拓寬融資渠道。支持企業利用資本市場直接融資,對申請上市融資的省內企業按照相關規定給予資金補助。實施貸款成本監測考核,切實降低企業融資成本。建立分類監管考核機制,強化對普惠金融服務監管考核。

  (三)加強財稅支持。設立中小企業發展專項資金,支持中小企業公共服務體系、融資服務體系建設和 “專精特新”發展。落實國家小微企業融資擔保業務降費補助政策,加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。貫徹國家政府性基金和行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策,減輕中小企業稅費負擔。完善政府采購支持中小企業的政策,在份額上向“專精特新”中小企業傾斜。發揮各類基金的引領作用,帶動社會資本加大對中小企業股權投資力度。

  (四)推進創新發展。完善創新創業環境,強化對中小企業研發活動的財政支持,加強中小企業知識產權保護。鼓勵企業加大科技成果轉化,對在豫企業購買先進技術成果并在豫轉化、產業化的企業給予財政補助。引導中小企業“專精特新”發展,開展省級“專精特新”企業認定工作,對獲評國家專精特新“小巨人”企業予以獎補。充分利用數字化賦能中小企業,提高中小企業信息化水平。

  (五)深化服務保障。完善公共服務體系,加強服務載體建設,搭建中小企業政策信息發布平臺。推動信用信息共享,依托河南政務服務網,建立與銀行共享的中小企業數據信息一站式平臺。舉辦企業家管理培訓,對中小企業引進符合條件的人才給予支持。降低企業用能用地成本,探索建立工業用地出讓優惠制度。通過開展交流活動,參加展銷活動,優化通關環境,幫助企業開拓市場。

  (六)加強組織領導。省促進民營經濟和中小企業發展工作領導小組及辦公室發揮牽頭協調作用,定期研究解決重大問題。各級各部門制定具體措施,開展中小企業政策執行效果和發展環境評估。加強宣傳和輿論引導,形成有利于中小企業健康發展的良好社會環境。

責任編輯:李瑞

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